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【拉斯维加斯官网平台】简介:中公时事政治频道修订了国内外时事政治热点,获得了时事政治热点、时事模拟题、时事大事记和时事政治热点摘要等。今天我们关注——当前政治的热点:具有开创性里程碑意义的战略决策。作者:闫晓峰,中国特色社会主义理论体系天津研究中心研究员,天津大学马克思主义学院院长,中共十九届四中全会是在世界发展仍面临百年巨变、中国正处于建设中华民族最突出崛起的关键时期召开的最重要的会议。

全会的主题是审议会议通过《中共中央关于坚决和完备中国特色社会主义制度、前进国家管理体系和管理能力现代化若干根本性问题的要求》(以下简称《要求》)。习近平总书记没有向全会说明《要求(讨论稿)》,并在会议结束时公开发表了重要讲话。

《要求》,围绕什么是确定和稳定,什么是完整和发展,全面总结中国特色社会主义制度建设的历史成就,重点总结中国特色社会主义制度和国家管理体制的明显优势,深入阐释支撑中国特色社会主义制度的明显制度、基本制度和最重要制度。它规定了坚决全面实现中国特色社会主义制度现代化、提高国家管理体制和管理能力的总体思路、总体目标和重点任务,是坚决全面实现中国特色社会主义制度现代化、提高国家管理体制和管理能力的政治宣言和行动纲领,是一项开创性、里程碑式的战略决策。

从战略高度和历史交汇处的历史来看,十八大以来,中国特色社会主义在新时期全面推进,中华民族最突出的战略大局得到了特别贯彻。十九届四中全会正是在这一历史进程中召开的,具有根本性的主题和深远的影响。全会通过的《要求》,是新时期坚决建设和发展中国特色社会主义的根本战略部署,是确保和扎实管理两个百年目标建设和中华民族最佳崛起体系建设的基石。

(1)全面建设社会主义现代化国家的基本工程十九届四中全会是全站在两个百年目标的历史交叉点上,继往开来、共同创造、驾驭大势、谋划未来的最重要会议。从十九大到二十大,是两个百年目标的历史交汇期。既要全面建成小康社会,建设第一个百年目标,又要抓住全面建设社会主义现代化国家的新征程,向第二个百年目标迈进。无论是全面建成小康社会,还是全面建设社会主义现代化国家,都要打好基础,走好框架,走好轨道。

党的十八届三中全会提出了全面深化改革的要求,明确提出了全面深化改革的总体目标,即完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家管理体制和管理能力的现代化。这个总目标统领着全面建成小康社会和建设社会主义现代化国家的全过程。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央领导人民推进五位一体总体布局,协商推进四个全面战略布局,推动中国特色社会主义制度更加完善,国家管理体制和管理能力现代化水平显著提高。

它有效地保证了政治稳定、经济发展、文化繁荣、民族
制度是国家的基础,是社会的规则,是管理的基础。管理是系统在实践中的有效应用、功能的充分发挥和拓展。坚决完善中国特色社会主义制度,推进国家管理体制和管理能力现代化,是关系党和国家富强、国家长治久安、人民幸福安康的根本问题,也是关系社会主义现代化强国全面建成的突出问题。

《要求》认为,中国特色社会主义制度是党和人民在长期实践和探索中形成的科学体系。中国国家管理的一切工作和活动都是按照中国特色社会主义制度进行的。

中国的国家管理体制和管理能力是中国特色社会主义制度及其继续实施能力的集中体现。《要求》奠定了综合现代化体系和管理平台,奠定了综合现代化枢纽机制,全线贯通综合现代化各个领域,是全面建设社会主义现代化国家新征程的里程碑。以坚定完整的中国特色社会主义制度、推进国家管理体制和管理能力现代化为强大动力和有力保证,全面建设社会主义现代化国家的进程将快速有序推进。

(二)制度与管理目标新中国成立100周年十九届四中全会是一次具有根本历史意义的会议。新中国正式成立以来,我们党坚定不移地把马克思主义的基本原理与中国的明确现实相结合,深刻总结国内外正反两方面的经验,大力探索实践,大力改革创新,创造和完善社会主义制度,构建了党的领导和经济、政治、文化、社会、生态文明、军事、外交等各项制度的发展,加强和完善了国家管理,取得了历史性成就。

70年后,习近平总书记认为:在新中国正式成立70周年这一最重要的历史时刻,我们应该总结新中国正式成立以来我国社会主义制度建设、国家管理体制和管理能力建设的经验,在借鉴历史经验的基础上,明确今后一个时期制度建设、管理体制和管理能力建设的重点、目标和任务。《要求》固化了我党建立和完善社会主义制度的宝贵经验,固化了几代中国共产党人确保党和国家长治久安的远见卓识,是指立足政治、着眼全局、着眼战略、立足当前、着眼未来的根本决策,体现了以习近平同志为核心的党中央高瞻远瞩的战略眼光和令人厌恶的历史工作。

建设什么样的社会主义,如何建设社会主义,核心问题是建设什么样的社会主义制度和国家管理体制,如何完善社会主义制度和加强国家管理。新中国正式成立后,中国奠定了基本的社会主义制度,为当代中国的一切发展和改革奠定了明显的政治前提和制度基础,开始了社会主义治理的实践。

在改革开放的新的历史时期,中国特色社会主义制度得到了发展,为当代中国的发展和改革获得了明显的制度保障。中国特色社会主义国家具有独特的管理特征、财富和效率。

中国特色社会主义进入新时代,党和国家面临的一项重要任务是推进中国特色社会主义制度更加成熟,推进国家管理体制和管理能力的现代化。正如习近平总书记指出的那样:从更加成熟和定型的制度来看,中国社会主义实践的前半部分已经到来。我们上半年的主要任务是建立基本的社会主义制度
在新中国正式成立70周年的历史节点上,车站重新确立了中国特色社会主义制度和国家管理体制在中国正式成立100周年的建设目标。《要求》在中华人民共和国成立100周年、2035年、新中国正式成立100周年之际,明确提出了体制和管理的总体目标,为中国成为民主文明强国和天然美丽的社会主义现代化强国奠定了坚实的体制和管理基础。

(3)新时期的改革开放推向了更高的起点。改革开放40年,是新时期改革开放的新起点。习近平总书记在《要求》解释中认为,新时期的改革开放有许多新的内涵和特点,其中最重要的一点是制度建设更轻,更多的改革面临深层次的制度和机制问题,对改革顶层设计的排斥更高,对改革的系统性、整体性和协同性排斥更强,妥善建立规章制度的任务更轻。这是指实践的深化和机制从物质层面、观念层面到制度层面和管理层面的飞跃,是新时期改革开放的顶峰、攻坚和突破。

我们可以看到,一些国家多年来一直经历着社会动荡、冲突和混乱。毕竟领导体制建设和管理能力弱是根本原因。前苏联、东欧等国家没有完整的制度体系,没有形成有效的国家管理体制和国家管理能力。

各种社会对立和问题长期积累,最终结果是亡国和政治利益。这些课程令人印象深刻。

党的十八大以来,从全面深化改革要求,全面依法治国,制定新形势下党内政治生活的一些指导方针,修订党内监督条例,从深化党和国家机构改革到十九届四中全会要求, 它们都跨越了“坚决建设和完善中国特色社会主义制度,推进国家管理体制和管理能力现代化”的主题和主线,都是有着坚实基础和坚实基础的系统工程。 中国特色社会主义制度体系还不完善,成熟时千篇一律,必须大力发展和完善。

国家管理体制是在党的领导下管理国家的制度体系,国家管理能力是运用国家体制管理社会各方面事务的能力。推进国家管理现代化是建设、创造、完善和实践中国特色社会主义制度的过程,是充分发挥中国特色社会主义制度功能的过程,是新时期改革开放的根本课题。(四)中国共产党从北到南的二世纪战略规划,表明我们党是百年老党,将转入二世纪。党决心为中华民族立下几个世纪的丰功伟绩,百年盛年。

目前,在全党积极开展的“不要忘记你的首创精神和牢记愿景主题”教育,是党在第二个百年的思想洗礼、精神鼓励和政治训练。习近平总书记的重要讲话给我们留下了深刻的印象,当时中央政治局以牢记最初愿景、推进自我革命为主题,开始集体自学。作为百年老党,如何保持党的先进性和纯洁性,永远保持党的青春活力,如何有朝一日赢得人民的拥护和反对,如何建设长期的政权,是我们必须迎接和解决好的根本问题。打招呼解决这个根本问题,避免一些党员干部的消极腐败,脱离群众,跑出历史
归根结底,这三条途径就是如何重新夺回新时代中国特色社会主义的伟大胜利,从而获得党始终保持马克思主义政治本色的不竭动力,为党与人民群众凝聚在一起搭建事业平台,为党经受多年执政考验、抵制各种利益和欲望而坚定理想信念。

坚定不移地完善中国特色社会主义制度,推进国家管理体制和管理能力的现代化,是新时期党的建设的强大机制,是推进党的自身革命和全面从严治党的火车头。坚决实行党的集中统一领导是我国国家制度和国家管理体制的首要优势;坚决完善党的领导体制,提高党的科学权力、民主权力和法律权力,是坚决完善中国特色社会主义制度,推进国家管理体制和管理能力现代化的首要任务;加强党对中国特色社会主义制度的全面领导,推进国家管理体制和管理能力的现代化,是贯彻十九届四中全会精神的首要任务。这些都有力地推动了百年大党的伟大新工程与国家制度和管理体制建设的统一,推动了加强党的政治领导、思想引导、群众组织和社会号召力与加强国家制度和管理能力的统一,推动了保持党的旺盛生命力和强大战斗力与完善国家制度和加强国家管理体制的统一。

(五)中国应对世界百年巨变的实力对十九届四中全会的意义有着深刻的认识,应从当前世界潮流和国际战略大局的角度来看。可以说,中国与世界关系的变化,仅次于世界百年不遇的变化。100年前,中国是一个半殖民地半封建社会的国家。100年后,中国成为世界上第二个唯一的社会主义国家。

100年前,中国在世界舞台上还是一个被边缘化的弱国。100年后,中国日益进入世界舞台的中心;100年前,成为世界强国的美国并没有关注中国。100年后,美国失去了仅次于战略的中国。

在中国由大到强、由富到强的发展过程中,外部环境日益简单,世界的巨大变化带来的不仅是一个根本性的战略机遇时期,也是一个不利的风险和挑战时期。面对外部力量的战略压制和打击,面对世界上两种意识形态和两种社会制度的竞争,党和国家最好的斗争不是短期的,而是长期的,这至少预示着建设二世纪目标的全过程。敢于斗争,善于斗争,次优实力来自中国特色社会主义制度和管理的强大力量。

坚决完善中国特色社会主义制度,推进国家管理体制和管理能力的现代化,是应对更简单的风险考验的根本措施,也是战胜难以想象的风浪的巅峰之作。第二,中国特色社会主义制度和国家管理体制在许多方面具有明显优势。中国特色社会主义制度是制度优势明显、自我完善能力强的先进装备体系,是在实践中逐渐成熟定型的成长体系。系统为体,管理为用。

坚决完善中国特色社会主义制度,推进国家管理体制和管理能力的现代化,体现了从制度思维到管理思维、从制度功能到管理效率、从制度优势到管理的转变。《要求》,中共十九届四中全会,提出了建设
中国特色社会主义制度和管理体制是科学社会主义基本原则与中国国情和中国社会主义实践相结合的结晶,是社会主义政治文明本质内涵与中国优秀传统文化相结合的结果,是党的领导、人民当家作主和依法治国相结合的结果。这一制度和管理体系坚定地发展了马克思主义国家理论、系统论和管理思想,体现了中国共产党人在建设社会主义制度和发展社会主义国家管理方面的理论创新和实践建设。这一体制和管理体制根植于社会主义初级阶段的基本国情,顺应了中国社会主要矛盾变化的发展要求,体现了新时期坚决发展中国特色社会主义的体制和管理市场需求。

这一制度和管理体制将中国优秀传统文化视为治国最重要的思想文化资源,坚决将法治与德治结合起来,使中国优秀传统文化在新时期国家制度和管理体制建设中得到创造性转化和创新发展。这种制度和管理制度以保障最广大人民的利益为其明显目的,以不利于人民追求幸福生活的希望为其建设准则,以拒绝接受人民监督的权力为其基本理念。(二)生命力强、优越性大的制度和管理制度《要求》认为,中国特色社会主义制度和国家管理制度是生命力强、优越性大的制度和管理制度。这为党领导人民建设世界罕见的经济发展和政治稳定奇迹赢得了制度上的反对和管理上的保证,为中华民族从同站、同富到同强步入最卓越的进步搭建了上升的支点和着陆平台。

中国特色社会主义制度和国家管理体制的强大生命力和巨大优势,集中体现在我国国家制度和国家管理体制在13个方面的明显优势上,《要求》特别强调了这一点。这些显而易见的优点是我们忠诚和四种激情的基本基础。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央在新的治国实践中,进一步强化和凸显了我国国家制度和管理体制的明显优势。这体现在党对制度和管理制度建设的全面领导和创造性上,保证了制度和管理制度建设的正确方向和创造性。

体现在以人为本的稳定发展体系和管理体系上,保证国家与政府高度统一,明显的制度、基本的制度、最重要的制度高度协商。体现在从制度层面推进国家管理现代化,制度体系和管理体系相互融合,制度能力和管理能力相互加强,从而保证国家管理现代化的制度优势。

体现在制度建设和管理体制建设的重点明显,保证了中国特色社会主义制度和国家管理体制的持续有序运行。(3)继续推进中国改革发展,确保建设中华民族最优秀的制度和管理制度《要求》认为,中国特色社会主义制度和国家管理制度需要不断推进一个近14亿人口国家的改革发展,确保中华民族享有五千多年文明史,进而构建最优秀的制度和管理制度。《要求》是全面建设社会主义现代化国家新征程中的一座里程碑,开创了中华民族最好的建设和新的历史职业。

坚持《要求》精神,稳定和完善中国特色社会主义制度和国家管理体制,就是要坚决地、完整地实行党的领导制度,在国家管理的各个方面实行党的领导;充分发挥人民当家作主的制度优势,确保人民在管理中的主体地位;增强自译自审的制度弹性,提高管理制度的科学性和管理能力的有效性;激发和平与发展社会生产力的制度活力,消除管理体制的弊端和规则;考古学保证了社会公正的制度创造性,保证了最大数量的人分享管理利益。中国共产党第十九届中央委员会第四次全体会议在坚决全面实现中国特色社会主义制度现代化实践中的开拓意义,在于以《要求》为基本纲领,坚决全面实现中国特色社会主义制度现代化的系统实践,开启了新时期最突出的社会革命新篇章,开启了世界社会主义自我完善、自我修正、不断变革、不断创新的时代步伐;十九届四中全会的里程碑意义在于,《要求》是基本标志,中国特色社会主义制度建设进入了新的精神状态和新阶段,中国特色社会主义国家的管理超越了新的水平,达到了新的高度,为全面建设社会主义现代化国家奠定了基本轨道。

(1)整体排斥:我国较好的制度优势转化为对国家管理效率《要求》的整体排斥,体现了中国特色社会主义制度的坚定完整和国家管理体制及管理能力的现代化。这种全盘否定是引人注目的,是对中国特色社会主义制度的明显制度、基本制度和最重要制度的坚决而彻底的支持,是把中国的制度优势转化为国家管理效率。在国家现代化的总体进程中,相互协商,与中国特色社会主义牢固完整的制度相匹配,建立党、国家和社会一切事务的制度化、规范化和程序化管理,是对国家管理制度现代化和管理能力现代化的最重要排斥。

制度是管理的基础,依靠制度进行管理是国家管理现代化的基本拒绝。管理制度化,最重要的是依法治国,全面依法治国是管理制度化的现代化目标。要提高利用系统进行管理的能力,增强系统管理的权威性。

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标准化是管理的关键,推进标准化管理是国家管理现代化的关键。经理
程序建立了层层制约机制,每一个程序都通过了一个安全阀,所以要把管理风险降低到大于,把管理效益提高到仅次于。

决策程序是管理程序化的前提。决策程序强化了决策的科学性,增加了决策犯规。

(二)总体目标:全面实现国家管理体制和管理能力的现代化《要求》明确了坚决完善中国特色社会主义制度,推进国家管理体制和管理能力现代化的总体目标。这一总体目标与新时期中国特色社会主义发展的战略决策相互协商,在推进国家管理体制和管理能力现代化方面,中国特色社会主义制度坚定完整、阶段性进步、高标准、高质量,令人瞩目。从各方面更加成熟和定型的制度中获得了显著的效益,进而制定了路线图、时间表和标准价值观,超越了各方面制度的完成,国家管理体制和管理能力现代化的基本建设,国家管理体制和管理能力现代化的全面实现,使中国特色社会主义制度更加稳定,充分展示了其优越性。

这一总体目标牢牢把握了中国特色社会主义制度和管理的本质特征,体现了社会主义现代化的本质内涵,保证了制度和管理制度的社会主义性质和方向。这一总体目标集制度与管理于一体,通过制度建设保证管理效率,通过管理效率充分发挥制度优势,有效避免无效的制度悬置和无基础的管理改革。这一总体目标吸收了人类制度文明和管理文明的有益成果,不仅顺应而且引导了世界现代化的潮流,获得了中国清领的密码,拓展了发展中国家南北现代化的道路,是中国共产党人对科学社会主义和社会主义现代化的巨大贡献。(三)总体任务:构建系统、科学、规范、有效的体系《要求》明确了坚定不移地全面建立中国特色社会主义制度,推进国家管理体制和管理能力现代化的总体任务。

即坚决完善党的领导体制,增强党在13个领域的体制、机构能力、管理体制和管理能力,包括中国国家制度和国家管理体制的主要内容,是坚决完善中国特色社会主义制度,推进国家管理体制和管理能力现代化的战略部署,是以习近平同志为核心的党中央科学规划民族崛起和国家发展伟大事业的战略宏伟规划。在新的时代背景下,为坚决发展中国特色社会主义获得一套更加完善、稳定和有效的制度体系,显示出对制度改革和创新的内在排斥。更完美的拒绝随着社会系统复杂性的加强,系统的覆盖面缩小,系统的盲点和漏洞增加,系统的交叉性和自洽性提高,部分系统之间的不兼容性得到解决。

更稳定的排斥随着社会运行有序度的加强,系统的规范性和连续性将得到提升,系统将内化于社会有机体,正常稳定运行,保持变与不变、变与不变、动与动的合理平衡。拒不更有效随着国家管理法治化的加强,要充分发挥制度的导向、激励、协商和控制功能,增强制度的权威性和有效性,增加制度萧条和过热的现象。有这样的制度体系支撑,就要加强管理能力,提高管理水平,不断扩大管理效率。(四)整体保障:再
坚决完善中国特色社会主义制度,推进国家管理体制和管理能力的现代化,必须在党中央的统一领导下进行,这是中国特色社会主义最本质特征的应有之义。

党的领导为完成的战略任务获得战略指导和领导。只有中国共产党才能领导中国,只有在党的领导下,才能完成坚决彻底完善中国特色社会主义制度、推进国家管理体制和管理能力现代化的根本战略任务。在完成这一根本战略任务的道路上,我们不会遇到各种简单而根深蒂固的对立、来自不同方面的风险和不同方向的台风。

我们必须有效应对根本性挑战,抵御根本性风险,解决根本性阻力,解决根本性对立。党的毅力和准确领导是完成这一根本战略任务的最重要和最可信的政治保证。

坚决全面完善中国特色社会主义制度,推进国家管理体制和管理能力的现代化,是一项系统工程,必须在党的领导下科学规划,精心组织,远近结合,整体推进,完善党顾全大局,广泛征求各方意见的领导体制。。

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